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台州市社區矯正機構全國率先實現隊建製模式

時間:2019年10月09日來源:作者:瀏覽次數:

近年來,台州市司法局按照社區矯正工作“力爭走在全國前列”的工作目標,加快機構改革步伐,率先在全國範圍內建立社區矯正隊建製模式,成立社區矯正專門機構,實現了社區矯正隊伍正規化、專業化、職業化。司法部副部長劉振宇連續兩年對我市社區矯正工作作出批示肯定。司法部預防犯罪研究所在我市設立社區矯正科研基地,這也是該所在浙江省設立的第一個科研基地。

一、推進機構改革,助推社區矯正隊伍專業化

建立一支適應刑事司法體製改革需要的、刑罰執行一體化的社區矯正工作隊伍是社區矯正工作的基本要求。台州市積極探索,逐漸建立並健全了完備的社區矯正組織網絡,構建了社區矯正專門機構隊伍。一是市級層麵樹立龍頭領導作用。在市司法局單獨設置社區矯正管理局,並增掛社區矯正執法支隊牌子,配備幹警6人,增強了領導協調能力、業務指導水平與監管執法力度,市社區矯正管理局(執法支隊)承擔對下級社區矯正機構的業務指導與監管執法職責。二是縣級層麵突出執法主體地位。2014年,經編委辦批準,台州市9個縣(市、區)社區矯正管理科全部更名為社區矯正執法大隊,並設立承擔執法監督職責的法製科,規範執法程序與行為。社區矯正執法大隊統一行使社區矯正執法權,協調社區矯正各職能部門間的工作,承擔調查評估、接收、事項審批、司法獎懲、收監、追查、禁止令執行和應急處置等職責,執法大隊入駐社區矯正中心辦公。三是鄉級層麵承擔日常監管職責。加強鄉鎮(街道)執法中隊力量,全市129個鄉鎮(街道)中心片區設立了40個派出執法中隊,由執法中隊承擔社區矯正日常監管職責,實現了執法中隊對鄉鎮(街道)社區矯正工作全覆蓋。今年出台《關於加強社區矯正執法中隊規範化建設的意見》,進一步發揮社區矯正執法中隊職能作用,規範社區矯正監管、教育及幫扶工作。

二、堅持問題導向,實現社區矯正管理科學化

一是實現社區矯正工作垂直化管理。進一步明確隊所職能,合理調整和充分利用內部資源,將社區矯正執法職能從司法所剝離,由專職矯正工作者承擔,有效提升社區矯正工作執行力,又能使司法所能真正融入鄉鎮“四個平台”建設,開展其他司法行政工作。目前,全市所有司法所的社區矯正職能都已劃歸到社區矯正執法中隊,並實行垂直管理。二是實現社區矯正執法實戰化應用。對社區矯正執法隊伍實行半軍事化的隊伍培訓和管理模式,迅速提升了社區矯正工作隊伍的實戰水平和應對突發事件的能力,在“G20”峰會、十九大、全國兩會、世界互聯網大會等重大事件的安保工作中,能做到突發時間即刻反應、迅速處理、有效處置。強化社區服刑人員檔案、執法文書等文件的管理模式,受到了檢察、法院和監獄係統等業務部門的肯定。三是實現執法人員向專業化轉型。縣鄉兩級成立了獨立的社區矯正執法機構,執法中隊直接接受執法大隊的委托和指派,職責明確,確保精力到位、職能到位。各縣(市、區)組建社區矯正執法中隊後,人員配置基本能達到4-10人,維持著執法幹警與社工的合理比例,走訪社區服刑人員與信息化核查工作實現保質保量完成。

三、有效整合資源,確保矯正機構運作實體化。

一是體製機製保障到位。強化組織領導,明確由黨政主要領導共同掛帥矯正委,在全市形成了黨委政府統一領導、司法行政部門牽頭組織、相關部門協調配合、社會力量廣泛參與的工作格局。台州市委常委會專題聽取了台州市司法局關於加強社區矯正工作的報告,市委市政府把社區矯正工作作為全麵深化刑事司法體製改革的重要內容。市委市政府出台《關於進一步加強社區矯正工作的實施意見》及加強監管、教育、幫扶三個實施方案的“1+3”文件,明確提出了“社區矯正工作力爭走在全國前列”的改革發展目標,並同步出台改革措施。二是場所經費保障到位。9個縣(市、區)社區矯正中心建設按照浙江省司法廳“三區十室”標準完成改造並入駐辦公,並有效落實40個執法中隊的辦公場所問題。按照《浙江省社區矯正經費使用管理辦法》文件精神,社區服刑人員人均每年不低於2000元標準,納入預算。據統計,近幾年,台州市社區矯正管理經費每人每年平均達4000元左右,大大突破浙江省經費標準,主要用於社區服刑人員日常監督教育幫扶費用、基礎裝備、社會力量參與社區矯正工作等相關費用。三是機構編製保障到位。推行社區矯正機構改革,不僅是更換門牌和稱呼,更要推動政法專項編製資源向社區矯正任務重、人員力量薄弱的社區矯正執法一線傾斜,切實加強基層社區矯正機構的執法工作力量。台州市社區矯正機構改革穩步推進,9個執法大隊、40個執法中隊機構編製得到編製部門全麵批複,執法大隊、執法中隊真正進入實體化、正規化運行。


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